2019-2020年海南獨生子女補貼最新政策,海南獨生子女費發放新規定

更新:2019-08-29 12:49:56 應屆教育網

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計劃生育是國家基本國策,根據《海南省人口與計劃生育條例》,海南省每月補給30元“獨生子女費”20年未漲,本應成為國家和當地政府鼓勵公民貫徹執行國家基本國策的手段,如今形同“雞肋”已無實際意義,根本起不到應有的鼓勵作用,建議修改《海南省人口與計劃生育條例》,提高海南省每月“獨生子女費”標準。
海南省第3屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過了《海南省人口與計劃生育條例》,該條例自2003年12月1日起施行,條例中第六章第四十一條規定“自愿終身只生育一個子女的夫妻,經夫妻雙方申請,由所在單位和鄉鎮人民政府或者街道辦事處審核,報市、縣(區)、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門批準,發給《獨生子女父母光榮證》。領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,自發證之日起每月領取不低于30元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲。”第四十二條規定“獨生子女父母獎勵費按下列規定發放:(一)夫妻雙方均為機關、社會團體、企業事業組織工作人員的,由夫妻所在單位各發一半;(二)夫妻一方為機關、社會團體、企業事業組織工作人員,另一方無從業單位的,由有從業單位的一方全額發放;(三)夫妻雙方均屬非機關、社會團體、企業事業組織工作人民員或者夫妻雙方均為農村居民的,其獎勵費列入市、縣(區)、自治縣預算,由市、縣(區)、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門發放。”根據條例中所說“夫妻雙方均為機關、社會團體、企業事業組織工作人員的,由夫妻所在單位各發一半”,也就是說每年夫妻雙方各自在工資中領取獨生子女費180元。在當前海南的物價水平下,每月30元不夠買1包兒童尿不濕,不夠買1包國產奶粉。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要“逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。”現在全國各地紛紛調高每月獨生子女的補助費用,建議我省重新制定“每月獨生子女費”獎勵標準,使之成為促進我省人口均衡發展的有效措施。
一、應大幅度提高“每月獨生子女費”的獎勵標準。
1979年國家剛推出這項政策時,標準為每月每名職工2元,1981年提高到每月2.5元,相當于當時職工工資收入的10%。2003年《海南省計劃生育條例》規定,凡取得獨生子女證者,每月獎給獨生子女費30元,夫妻各領15元。2013年海南省公布一類地區月最低工資標準1120元,二類地區月最低工資標準1020元,三類地區月最低工資標準970元,全省平均月最低工資標準1037元,夫妻一方每月所領獨生子女費僅為省平均月最低工資標準的 0.096%,目前發放標準過低。當前各級政府的財政收入較當年翻了幾番,職工平均工資增長了十幾甚至幾十倍,如此之低的獨生子女費早已喪失了對獨生子女家庭的優撫獎勵作用,對計劃生育基本國策的支持見效甚微。建議省人大根據海南省的經濟條件和物質生活水平,參照工資增長機制,抓緊修改《海南省人口與計劃生育條例》,大幅度提高獨生子女費標準,將目前正在執行的30元的標準提高到200元甚至更高,基本保持這項政策制定之初占基本工資收入10%的比例,使之真正能起到政策的獎勵和鼓勵作用。
二、加大獨生子女獎勵政策的宣傳力度。提高公民領取《獨生子女父母光榮證 》的積極性,保證群眾的知情權和監督權,維護其應有權益。當前國家單獨二胎政策已經出臺,更應加大對堅持獨生子女政策家庭的經濟補償,提高獨生子女父母的社會地位,這是國家與政府的責任,也是對獨生子女父母為國家發展戰略做出犧牲的一種補償, 尤其對符合二胎生育政策而又自愿退掉二胎指標的父母,更應加大獎勵措施,使獨生子女政策和單獨二胎政策形成良性互動,真正成為我國不斷完善人口政策的有效手段。

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